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【理上网来?光辉十九大】加强城市精致化治理程度 让国民大众生
* 来源 :http://www.bitarworld.com * 发表时间 : 2018-01-09 22:44 * 浏览 :

  作者:上海社科院社会学研究所研讨员陶希东

  2017年全国两会上,习近平提出了“城市管理当该像绣花一样精细”的总体要求。实现城市管理精细化,成为全国各大中型城市政府的一项重要任务。党的十九大讲演进一步指出,中国特点社会主义进入了新时期,进入了从站起来、富起来到强起来的巨大奔腾,我国社会重要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不均衡不充足的发展之间的矛盾。习近平在2018年新年贺词中再次强调,要“让人民生活更加幸福圆满”。因而,在新时代、新抵触眼前,超大城市的精细化管理,应当牢牢缭绕知足人民对美好生活的需要这一中心义务,做出新的轨制支配、政策翻新和技巧利用等,实现人财物的合理配置,着力破解不平衡不充分的矛盾,创立更加整齐、保险、清洁、有序、公平的城市环境,全面晋升超大城市的吸引力、竞争力和内在魅力。

  综观人类城市化发展过程,城区人口超过1000万的超大城市数目浮现一直增长的态势。目前,中国有北京、上海、广州、深圳、天津、重庆6座超大城市。超大城市占有伟大的人口规模和经济体量以及极度庞杂的社会系统,如何有效管理好、运行好、保护好一座超大城市,是全球城市治理的独特困难。精细化管理是一个覆盖全部大众、全时段、全要素、全过程的科学管理状况,是城市管理创新的重要办法,也是发明宜居城市环境的重要道路。笔者认为,新时代超大城市的精细化管理需要采用六大行为方略:

  一是,统计剖析精准化的城市要素。城市管理本质上就是对城市途径、桥梁、屋宇、汽车、人口等各种软硬要素及其关联的管理和服务。因此,政府管理部门对各自管理因素的精准化把握,是实现精细化管理的基础。尤其是掌握人口,以及房屋类型、属性、空间散布等信息,显得十分重要。例如对人口而言,实时控制人口范围、年纪、性别、职业、分布、寓居方法等方面的动态变化,是真正实现城市精细化管理的第一要务。因此,超大城市政府应要求城市管理部门对各自的管理对象进行全面、正确、精准的统计分析,对管理对象的总体状态、构造属性、空间分布及其动态变化做到成竹在胸,为精细化管理打下坚实的数据基础。

  二是,调查评估市民对社会服务需求。以社会民众的实在需求为依据,供应与需求相匹配的公共服务,精准化地满意不同群体的差别化、个性化服务需求,是精细化管理的内在要求,也是核心任务之一。为此,超大城市政府应针对全市不同春秋、不同收入水平、不同区域、不同职业的人群,开展综合性(城乡公共设施建设、教育、科技、文化、卫生、体育、养老、娱乐等)和专业性相结合的公共服务需求考察。如针对全体市民开展基础公共服务的需求调查,抑或对老年人开展养老服务需求调查,对年青人开展就业创业和娱乐服务等方面的需求调查等,通过调查数据的分析和评估,能够掌握公共服务供给中的不平衡、不充分问题,也为精细化管理和公共服务的有效供给做好充分筹备。

  三是,平衡科学化的城市资源配置。超大城市在发展中面临的诸如人口膨胀、交通拥挤、环境恶化、住房缓和、就业艰苦等“大城市病”,是资源空间配置失衡导致城市空间单中央发展的成果。超大城市内部依然面临空间资源错配的问题,城郊发展不平衡显明。假如这一问题得不到有效解决,在潮汐式高密度交通、中央区高级级病院人满为患的态势下,城市的精细化管理也就无从谈起。因此,必需尽快改革按照行政级别配置资源的传统模式,改变为按常住人口为根据的资源配置新模式,尤其要高度关注城郊联合部人口密集区的事实需要,推动空间资源的均衡科学配置,全面缩小核心城区与城郊结合部、远郊区之间在教导、医疗、文明、体育、城管、市场监管等方面宏大的资源差距,最大水平下降资源挥霍,进步资源配置效力。这是实现超大城市管理精细化的必要前提。

  四是,制定规范化的城市管理标准。精细化管理的实质就是管理服务的标准化、标准化和品质化,旨在解决经济社会发展与城市管理标准不同一、不平衡之间的矛盾,香港六彩2016开奖结果71期特马。为此,制订一个科学有效的城市精细化管理标准,是超大城市精细化管理的大势所趋。目前海内,重庆市率先制定了《重庆市城市精细化管理尺度》和《对于全面推动城市精细化管理的实施看法》,依法对每项管理内容的管理目的、标准、流程进程、分工、职责、赏罚、信息公然等都有明白要求,旨在实现“全行业笼罩、全时空监控、全流程把持、全手腕应用”的高效力管理。管理标准的制定和实行,将有助于推进粗放式、人为化评估走向粗放化、定量化评价的精细化管理。因此,依照全覆盖、全时空、全流程的思路,制定城市管理领域的规范和标准,是超大城市提升精细化管理程度的要害和冲破口。

  五是,树立跨界整体性管理新体制。迷信公道的政府体制部署,是超大城市精致化管理的主要依靠和保障,这就请求咱们既要施展传统科层制纵向化、专业化治理的上风跟优点,做到义务到人,职能边界清楚,更要关注多个管理部门之间功课范畴的无缝对接和有机连接,不留逝世角、不留空缺。为此,在全面理顺市、区、街道、社区纵向职能及事权财权的基本上,进一步深入发展政府体制改造举动,加快跨界整体性管理新体系的重建再造,攻破行政壁垒、弱化好处部分化偏向,为全面满意国民日益增加的美妙生涯须要搭建更加有效的整体性管理新体制。

  六是,有机整合与共享网络数据信息。在互联网时代,数据资源一定成为城市精细化管理的重要资源和支持。管理部门在掌握领有管理要素的所有数据当前,就要对大数据进行深度发掘,分析管理对象动态变化的内在法则,以便为管理部门各自实现精准化地配置资源,提高管理效率供给有力的决议支撑。在此基础上,要加大政府管理部门信息系统的无缝对接,构筑城市数据交流中心或“城市大脑”体系,实现多部门数据在后盾的互联互通、有机整合与共享,打消信息孤岛,让一般庶民和市场主体通过一个窗口实现全城通办、全程办理,真正实现“让数据多跑路、让人少跑路”的目标。与此同时,要加大政府数据开放力度,激励社会数据运用的技术立异,在多领域、多层面开发适用有效的互联网服务管理技术,全面提高城市管理的智能化、智慧化水平。

  (此文为国度社会科学基金名目“全球超大城市社会治理模式与中国教训分析研究”(16BSH005)的主要阶段性结果。)


世界黄金协会近日宣布的最新寰球官方黄金储备数据显示,截至2017年12月,全球官方黄金储备共计33726.2吨,比上个月的33499.6吨高出了226.6吨,增添了近0.7%。呈文显示,与2017年12月7日更新的数据比拟,最新数据中前十名的央行黄金储备的排行与储备量不转变,不外黄金占外汇储备有一些轻微的变更。美国、德国、意大利、中国、俄罗斯、瑞士与荷兰的黄金占外汇储备比重都有所升高,日本的黄金占外汇比重坚持不变,法国的黄金占外汇比重则略有降落。

详细而言,黄金储备量排名居于首位的美国黄金储备为8133.5吨,占其全部外汇储备的75%。排名第二的德国黄金储备为3373.6吨,占其全体外汇贮备的69.1%。排名第三的为国际货泉基金组织(IMF),第四和第五分辨为意大利和法国,而中国则排名第六,黄金储备为1842.6吨,占其全部外汇储备的2.4%。


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